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2024-07-26
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6月27日上午，國家礦山安全監(jiān)察局召開新聞發(fā)布會，發(fā)布和解讀《礦山安全先進(jìn)適用技術(shù)及裝備推廣目錄（2024年）》《礦山安全落后工藝及設(shè)備淘汰目錄（2024年）》，并回答記者提問。
劉韜
國家礦山安全監(jiān)察局綜合司二級巡視員、新聞發(fā)言人
女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國家礦山安全監(jiān)察局專題新聞發(fā)布會。近日，礦山安全先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣目錄與落后工藝及設(shè)備淘汰目錄，已經(jīng)公開發(fā)布。為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天，我們榮幸地邀請到國家礦山安全監(jiān)察局黨組成員、副局長周德昶先生，向大家介紹兩個目錄有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。
出席今天新聞發(fā)布會的還有：政策法規(guī)和科技裝備司司長薛劍光先生，非煤礦山安全監(jiān)察司副司長楊凌云先生，安全基礎(chǔ)司安全監(jiān)察專員陸南女士。
下面，請周德昶先生作情況介紹。
周德昶
國家礦山安全監(jiān)察局黨組成員、
副局長
各位媒體朋友，大家上午好！6月17日，國家礦山安監(jiān)局發(fā)布了“兩個目錄”，一個是《礦山安全先進(jìn)適用技術(shù)及裝備推廣目錄（2024年）》，另一個是《礦山安全落后工藝及設(shè)備淘汰目錄（2024年）》，很高興今天就“兩個目錄”與大家進(jìn)行一些交流。
大家都知道，礦山安全是安全生產(chǎn)工作的重中之重，安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視安全生產(chǎn)工作。特別是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對安全生產(chǎn)工作作出了一系列重要論述和指示批示，為我們做好新時代安全生產(chǎn)工作提供了根本遵循和行動指南。礦山作為傳統(tǒng)的高危行業(yè)，一直是安全生產(chǎn)的重中之重。大家還記得，2023年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》，指出要強(qiáng)化礦山安全科技支撐體系建設(shè)，加快礦山升級改造，推動礦山機(jī)械化、自動化、智能化建設(shè)。
6月24日，習(xí)近平總書記在全國科技大會上強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。要促進(jìn)自主攻關(guān)產(chǎn)品推廣應(yīng)用和迭代升級，使更多科技成果從樣品變成產(chǎn)品、形成產(chǎn)業(yè)。
國家局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和科技創(chuàng)新工作的重要論述，持續(xù)加大礦山安全新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料等“四新”推廣應(yīng)用力度，持續(xù)淘汰落后的工藝和設(shè)備，從而提高礦山安全科技保障水平，保護(hù)礦工生命安全。據(jù)統(tǒng)計，“兩個目錄”自2006年以來，先進(jìn)目錄已經(jīng)發(fā)布了6批266項(xiàng)先進(jìn)適用技術(shù)、裝備，淘汰了8個批次121項(xiàng)落后的工藝和設(shè)備。本次推廣目錄共有44項(xiàng)，涵蓋了重大災(zāi)害治理、智能化建設(shè)、應(yīng)急救援等多個方向；淘汰目錄中共有10項(xiàng)，主要包括運(yùn)輸、爆破、供電等。
下一步，我局將指導(dǎo)各地礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門和廣大礦山企業(yè)落實(shí)好“兩個目錄”。同時，也懇請?jiān)谧母魑幻襟w朋友們關(guān)注這項(xiàng)工作、支持這項(xiàng)工作，大力宣傳好的經(jīng)驗(yàn)做法，對不執(zhí)行淘汰目錄的典型案例進(jìn)行曝光，使目錄更好地發(fā)揮在推進(jìn)礦山安全高質(zhì)量發(fā)展方面的作用。
央廣中國之聲記者
問
全國科技大會在北京剛剛召開，國家礦山安全監(jiān)察局就在今天召開推廣礦山安全先進(jìn)適用技術(shù)裝備的新聞發(fā)布會，請問國家礦山安全監(jiān)察局將如何貫徹全國科技大會精神、推動礦山安全領(lǐng)域的科技創(chuàng)新工作？
周德昶
國家礦山安全監(jiān)察局黨組成員、
副局長
這個問題，由我來回答。我很有幸參加了這次全國科技大會，6月24日上午我在人民大會堂現(xiàn)場聆聽了習(xí)近平總書記在全國科技大會上的重要講話。這次科技大會可以說是中華人民共和國歷史上具有里程碑意義的科技盛會。總書記的重要講話深刻闡述了新時代科技事業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)，精辟論述了科技創(chuàng)新在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)中的重要作用，系統(tǒng)闡明了新形勢下加快建設(shè)科技強(qiáng)國的基本內(nèi)涵和主要任務(wù)，為做好新時代科技工作指明了方向，我相信這次科技大會的召開必將推動我國科技事業(yè)取得更大的歷史性成就。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，科技興則民族興，科技強(qiáng)則國家強(qiáng)。我們的礦山安全生產(chǎn)事業(yè)也是一樣。新中國成立以來，特別是黨的十八大以來，隨著礦山領(lǐng)域科技的進(jìn)步和發(fā)展，礦山安全生產(chǎn)工作取得了巨大的成就，發(fā)生了翻天覆地的變化。依靠科技進(jìn)步，礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。比如煤礦，1949年，在建國初期，煤礦的百萬噸死亡率高達(dá)22.54；去年降到了0.094，下降了99.6%，達(dá)到了世界中等發(fā)達(dá)國家水平。2022年和2012年相比，這十年間全國礦山事故起數(shù)、死亡人數(shù)、煤礦百萬噸死亡率分別下降了75.8%、77.6%和86%。依靠科技進(jìn)步，勞動生產(chǎn)率大幅度提高。1949年全國煤炭產(chǎn)量僅有3200多萬噸，去年達(dá)到了47.1億噸，產(chǎn)量增長了140多倍；我們從2016年開始推廣煤礦智能化開采，從2016年到去年，短短的7年時間，煤炭的年產(chǎn)量增加了38%，增加了13億噸，但是煤礦井下從業(yè)人員反而減少了37萬人。裝備水平實(shí)現(xiàn)從引進(jìn)到仿制再到自主創(chuàng)新，從跟跑到并跑再到領(lǐng)跑的歷史性跨越。以煤炭開采為例，新中國成立以來，從鎬采、炮采、普采、綜采到現(xiàn)在的智采，當(dāng)前全國煤礦智能化采掘工作面達(dá)到了1500多個，占比在十分之一左右。依靠科技進(jìn)步，重大災(zāi)害治理能力及裝備制造能力顯著提升。近年來，地面區(qū)域治理技術(shù)等系列成套技術(shù)裝備日趨成熟，我國的礦山安全科技創(chuàng)新已經(jīng)達(dá)到世界領(lǐng)先地位。歷史實(shí)踐證明，只有依靠科技進(jìn)步才能從根本上提升礦山安全保障能力。
下一步，我局還要繼續(xù)做好科技創(chuàng)新幾項(xiàng)工作。一是組織好科研攻關(guān)。深入分析制約礦山安全高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)難題和重點(diǎn)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，爭取列入國家科研攻關(guān)計劃，組織產(chǎn)學(xué)研用單位聯(lián)合開展攻關(guān)。二是開展深部開采重大災(zāi)害治理工程試驗(yàn)。針對深部開采高地壓、高瓦斯、高承壓水等問題，我們已經(jīng)組織了5家有代表性的煤炭企業(yè)攻關(guān)，開展工程試驗(yàn)，及時總結(jié)好在深部開采試驗(yàn)中好的做法，形成一些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為下一步深部開采提供可靠的技術(shù)支撐和保障。三是繼續(xù)推廣好“四新”成果。我們計劃今后每年都發(fā)布礦山安全技術(shù)裝備推廣目錄以及淘汰目錄。持續(xù)開展好礦山安全科技進(jìn)礦區(qū)活動，今年計劃把該活動覆蓋到全國重點(diǎn)礦山省（市、區(qū)），目前已覆蓋了一半。四是加快礦山智能化建設(shè)。當(dāng)前，礦山智能化建設(shè)如火如荼，我們今年還要召開全國非煤礦山智能化建設(shè)現(xiàn)場會。還要組織好智能化關(guān)鍵技術(shù)裝備的研發(fā)，對成熟的技術(shù)裝備和工藝進(jìn)一步推廣，特別是要加快推動危險繁重作業(yè)崗位人員機(jī)器人替代。五是進(jìn)一步提升風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警能力。加快國家礦山安全風(fēng)險監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化系統(tǒng)功能，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)智能預(yù)警和超前預(yù)警。
中國煤炭報記者
問
入選先進(jìn)適用技術(shù)及裝備推廣目錄的條件是什么，有哪些具體標(biāo)準(zhǔn)？列入淘汰目錄的工藝及設(shè)備是如何確定的？
薛劍光
國家礦山安全監(jiān)察局政策法規(guī)和科技裝備司司長
謝謝您的提問?！皟蓚€目錄”的制定過程中，我們堅(jiān)持“聚焦礦山安全、立足基層實(shí)際、注重現(xiàn)場實(shí)用、優(yōu)中選優(yōu)”，按照我局制定的目錄管理辦法和規(guī)定程序，通過申報或征集、形式審查、征求意見、專家評審、社會公示、合法性審查等環(huán)節(jié)，依法依規(guī)開展。
礦山安全先進(jìn)適用技術(shù)及裝備，是指安全性能優(yōu)良、智能化程度較高或?qū)嵱眯詮?qiáng)，能在礦山災(zāi)害防治、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急救援和安全監(jiān)管監(jiān)察等方面發(fā)揮重要作用的技術(shù)、工藝、材料、裝備。只要滿足以下5個基本條件均可申報：一是符合國家法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；二是安全可靠、技術(shù)先進(jìn)、工藝成熟、經(jīng)濟(jì)合理；三是適用性強(qiáng)，推廣應(yīng)用前景廣闊；四是具有成功應(yīng)用實(shí)例，取得良好應(yīng)用效果，應(yīng)用時間達(dá)到1年以上；五是知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬明確。
在這次推廣目錄制定過程中，共征集到410項(xiàng)申報材料，經(jīng)形式審查及篩選后，于2023年11月在我局政府網(wǎng)站向全社會公開征求意見，經(jīng)專家評審等環(huán)節(jié)擬推廣44項(xiàng)先進(jìn)適用技術(shù)及裝備，并于2024年4月22日至5月7日再次在我局政府網(wǎng)站向全社會進(jìn)行了公示。
落后工藝及設(shè)備，是指安全性能差、可靠性低，嚴(yán)重危及礦山生產(chǎn)安全的技術(shù)、工藝、材料、裝備。淘汰目錄所征集的對象主要是3類，一是因技術(shù)落后、自身缺陷等原因引發(fā)過事故；二是安全可靠性差且存在重大安全隱患；三是已經(jīng)在相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域明令禁止使用。
這里我再補(bǔ)充一點(diǎn)，為了推動“兩個目錄”的宣貫落實(shí)，我們計劃在國家局網(wǎng)站設(shè)立“礦山安全科技”專欄，刊載歷次目錄發(fā)布情況。剛才周局長說過，我們累計發(fā)布過６批推廣目錄和８批淘汰目錄。特別是對于這次發(fā)布的先進(jìn)適用技術(shù)及裝備，我們組織申報單位專門制作了視頻材料，用通俗易懂的形式直觀展示其技術(shù)要點(diǎn)、適用范圍、應(yīng)用案例等。歡迎大家登錄國家礦山安全監(jiān)察局網(wǎng)站瀏覽下載。另外，今年國家局將在多個省區(qū)組織開展礦山安全科技進(jìn)礦區(qū)活動，我們專門邀請了相關(guān)專家進(jìn)行重點(diǎn)講解，并根據(jù)各地礦山實(shí)際需求，開展先進(jìn)技術(shù)、裝備的現(xiàn)場展示。
新華社記者
問
淘汰目錄是否具有強(qiáng)制性？如何確保礦山企業(yè)按期淘汰完畢？另外我注意到，本期淘汰目錄大部分是有關(guān)非煤礦山的，煤礦相關(guān)的只有1項(xiàng)，請問是如何考慮的？
楊凌云
國家礦山安全監(jiān)察局非煤礦山安全監(jiān)察司副司長
謝謝您的提問?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十八條規(guī)定：“國家對嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度，具體目錄由國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定并公布。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。”該條款明確，國家發(fā)布具體淘汰目錄，企業(yè)按照要求限期淘汰。所以，礦山安全落后工藝及設(shè)備淘汰目錄是強(qiáng)制的，礦山企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行。考慮到有些設(shè)備淘汰需要一定的時間，所以留出了一定的過渡期。在淘汰時限之前，我們會加大目錄的宣貫力度，同時礦山企業(yè)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極提前準(zhǔn)備。一旦到了禁止使用時間節(jié)點(diǎn)，礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門將加強(qiáng)檢查執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)使用淘汰目錄中的工藝及設(shè)備則判定為重大事故隱患并依法嚴(yán)肅處理，倒逼礦山企業(yè)按期淘汰到位。
這位記者朋友注意到本期淘汰目錄一共10項(xiàng)，其中與煤礦相關(guān)的只有1項(xiàng)。這不是說煤礦不需要大力淘汰落后設(shè)備及工藝了，而是煤礦在這方面起步比較早，力度更大。經(jīng)我們統(tǒng)計，到目前為止煤礦方面已先后發(fā)布了5期淘汰目錄，淘汰工藝及設(shè)備83項(xiàng)，占整個礦山行業(yè)淘汰工藝及設(shè)備的四分之三左右。近年來，全國的煤礦企業(yè)通過大力淘汰落后工藝及設(shè)備，積極使用先進(jìn)技術(shù)裝備，煤礦行業(yè)技術(shù)及裝備總體水平顯著提升，自動化、智能化發(fā)展趨勢明顯。下一步，我局會根據(jù)礦山安全生產(chǎn)工作實(shí)際，定期發(fā)布煤礦和非煤礦山淘汰落后工藝及設(shè)備目錄，進(jìn)一步提升礦山安全保障水平。謝謝！
人民日報記者
問
重大災(zāi)害治理是礦山安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要工作，圍繞重大災(zāi)害治理，目錄中都有哪些具體的設(shè)備及工藝，有什么亮點(diǎn)？
陸南
國家礦山安全監(jiān)察局安全基礎(chǔ)司安全監(jiān)察專員
謝謝您的提問。國家礦山安全監(jiān)察局歷來高度重視礦山重大災(zāi)害治理工作，采取多項(xiàng)措施全力推進(jìn)。一是組建重大災(zāi)害治理專門機(jī)構(gòu)，構(gòu)建專門工作機(jī)制，引導(dǎo)督促礦山企業(yè)全面落實(shí)重大災(zāi)害防治措施。二是強(qiáng)化源頭治理。組織制定《礦山隱蔽致災(zāi)因素普查規(guī)范》，督促礦山企業(yè)采取物探、鉆探、化探等工程措施，查清3~5年采掘范圍內(nèi)隱蔽致災(zāi)因素。據(jù)不完全統(tǒng)計，近兩年，全國礦山企業(yè)開展地面物探354.83億平方米、井下物探4.2億米、鉆探6.07億米，普查出一大批采空區(qū)、廢棄老窯和斷層褶曲等地質(zhì)構(gòu)造，根據(jù)普查結(jié)果，有22處礦山災(zāi)害等級升級。三是實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督。在我局網(wǎng)站上公布了1128處災(zāi)害嚴(yán)重正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦名單，督促災(zāi)害嚴(yán)重礦井落實(shí)區(qū)域治理、工程治理、超前治理、地面治理等措施。
本次發(fā)布推廣重大災(zāi)害治理技術(shù)裝備，是國家局狠抓重大災(zāi)害防治的具體措施之一，共22項(xiàng)，可分為三大類，一是與礦山重大災(zāi)害治理相關(guān)的技術(shù)，包括煤礦地面井瓦斯抽采、水害地面超前區(qū)域治理、厚硬頂板超前區(qū)域卸壓等技術(shù)，突出了區(qū)域治理、地面治理，能夠有效提高重大災(zāi)害治理效果。二是與礦山重大災(zāi)害治理相關(guān)的裝備，包括瓦斯抽采、水害、火災(zāi)、巷道圍巖等監(jiān)測預(yù)警，鉆孔自動化施工，瓦斯含量自動化測定等裝備，這些裝備能夠?yàn)橹卮鬄?zāi)害精準(zhǔn)治理提供可靠的數(shù)據(jù)支撐，提高治理工程的施工效率。三是充填開采技術(shù)，包括煤礦充填綠色保水開采技術(shù)，金屬非金屬礦山高濃度膏體穩(wěn)態(tài)充填等技術(shù)，這些技術(shù)能在強(qiáng)化水害等重大災(zāi)害治理的同時，更好保護(hù)水資源和耕地，推動礦山行業(yè)安全高質(zhì)量發(fā)展。
下一步，我局將持續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)重大災(zāi)害治理工作，督促礦山企業(yè)常態(tài)化制度化開展隱蔽致災(zāi)因素普查，全面落實(shí)重大災(zāi)害防治措施，積極選用推廣先進(jìn)裝備技術(shù)，不斷改善和提升安全生產(chǎn)條件，推動礦山安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。
中國煤炭雜志記者
問
現(xiàn)在我國已全面進(jìn)入主汛期，防汛形勢嚴(yán)峻，尾礦庫發(fā)生漫頂、潰壩的風(fēng)險在增加。我注意到推廣目錄中有尾礦庫相關(guān)的工藝及設(shè)備，請具體介紹一下？
楊凌云
國家礦山安全監(jiān)察局非煤礦山安全監(jiān)察司副司長
謝謝您的提問。隨著全國進(jìn)入主汛期，極端天氣給尾礦庫安全運(yùn)行帶來了很大挑戰(zhàn)。我局始終高度重視尾礦庫安全生產(chǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)尾礦庫安全治理攻堅(jiān)，加快推進(jìn)尾礦庫裝備升級改造，加強(qiáng)安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警預(yù)報，督促指導(dǎo)各地和尾礦庫企業(yè)認(rèn)真開展應(yīng)急預(yù)案演練、配齊配足裝備物資、強(qiáng)化汛期值班值守，多措并舉提升全國尾礦庫汛期安全風(fēng)險防控水平，確保尾礦庫安全度汛。
本次推廣目錄在尾礦庫方面共收錄了3項(xiàng)先進(jìn)適用技術(shù)裝備，分別是濕輸干堆智能筑壩機(jī)、廢石和尾礦聯(lián)合處置與安全堆存技術(shù)、尾礦庫調(diào)洪演算與水情預(yù)警平臺，這3項(xiàng)技術(shù)及裝備都能夠顯著提升尾礦庫安全生產(chǎn)水平。其中，濕輸干堆智能筑壩機(jī)可以實(shí)現(xiàn)機(jī)械化自動筑壩，自動化程度高，有效提升了筑壩效率和壩體強(qiáng)度。廢石和尾礦聯(lián)合處置與安全堆存技術(shù)實(shí)現(xiàn)了礦山廢石和尾礦一體化處置，既提高了尾礦庫壩體穩(wěn)定性，又減少了礦山排土場廢石堆存量，進(jìn)一步降低了礦山整體安全風(fēng)險。尾礦庫調(diào)洪演算與水情預(yù)警平臺主要用于尾礦庫水位控制和防洪，與尾礦庫防汛度汛關(guān)系緊密。該平臺與尾礦庫在線監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)時融合，通過全自動、高精度和自適應(yīng)動態(tài)調(diào)洪演算方法，可提前預(yù)測出尾礦庫未來10天的庫水位，以及最高庫水位出現(xiàn)的時間，能夠幫助企業(yè)有效防范漫頂和潰壩事故發(fā)生，保障尾礦庫安全度汛。謝謝！
中國經(jīng)濟(jì)信息社
問
自救器是守護(hù)井下礦工安全的最后一道防線，之前有報道稱礦山井下由于自救器失效，沒有起到保護(hù)作用，導(dǎo)致人員遇難的情況。這次目錄中發(fā)布的自救器，與一般的自救器相比，有什么優(yōu)點(diǎn)？能否有效避免失效問題發(fā)生？
薛劍光
國家礦山安全監(jiān)察局政策法規(guī)和科技裝備司司長
正如您所說的，礦用自救器是重要的礦用救護(hù)裝備，它的性能和質(zhì)量直接關(guān)系到礦工生命安全，是礦難發(fā)生時礦工的最后一道生命防線。目前國內(nèi)自救器在生產(chǎn)使用中存在產(chǎn)品合格率低、假冒產(chǎn)品多、未按規(guī)定配備和使用、維護(hù)管理及使用培訓(xùn)不到位等問題，近幾年多起事故出現(xiàn)自救器未能正常發(fā)揮作用的情況，給礦工生命安全造成極大威脅，給礦山安全生產(chǎn)工作帶來惡劣影響。為了嚴(yán)厲打擊礦用自救器假冒偽劣、不按規(guī)定使用等違法違規(guī)行為，國家礦山安全監(jiān)察局已經(jīng)部署開展了礦用自救器專項(xiàng)整治行動。同時，我們也加大力度推動礦用自救器的產(chǎn)品研發(fā)和升級換代。
這次目錄中推廣的礦用智能自救器，在自救器外殼上置入無源芯片，可自動讀取、檢測自救器的制造、使用、存放和失效等信息并自動報警；配套的信息化系統(tǒng)還可以通過讀取芯片信息，及時向管理者反映產(chǎn)品當(dāng)前狀態(tài)，能實(shí)現(xiàn)失效報警。這種自救器還簡化了佩戴步驟，節(jié)省了佩戴時間，在緊急情況下體現(xiàn)了它的操作便利性。從黑龍江、遼寧、湖南等地一些礦山現(xiàn)場使用的情況看，效果很好。
當(dāng)代礦工雜志記者
問
推動礦山機(jī)械化、信息化、智能化建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)礦山減人、增安、提效的重要抓手，目錄中關(guān)于智能化的技術(shù)及裝備主要有哪些，主要作用是什么?
陸南
國家礦山安全監(jiān)察局安全基礎(chǔ)司安全監(jiān)察專員
謝謝您的提問。國家礦山安全監(jiān)察局作為我國煤礦智能化建設(shè)的率先倡導(dǎo)者、大力推動者，2020年以來，先后3次組織召開全國礦山智能化建設(shè)推進(jìn)會，出臺一系列政策，采取一系列舉措大力推進(jìn)礦山智能化建設(shè)。今年4月，我局會同有關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)礦山智能化建設(shè) 促進(jìn)礦山安全發(fā)展的指導(dǎo)意見》，從強(qiáng)化頂層設(shè)計、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、加快數(shù)字化進(jìn)程、拓展智能化場景、提高整體應(yīng)用水平等方面提出了要求，著力推進(jìn)礦山智能化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展；發(fā)布了《礦山智能化標(biāo)準(zhǔn)體系框架》《智能化礦山數(shù)據(jù)融合共享規(guī)范》，著力解決標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、數(shù)據(jù)編碼不統(tǒng)一、通信接口不兼容等突出問題；建設(shè)3個礦山智能化國家礦山安全監(jiān)察局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，協(xié)調(diào)科技部將5個機(jī)器人項(xiàng)目列入國家重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)，推動礦山企業(yè)、科研院校等加快科技攻關(guān)；會同工信部遴選公布了2批92個礦山機(jī)器人典型應(yīng)用場景，會同國家能源局開展智能化示范煤礦建設(shè)，充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)帶動作用；積極協(xié)調(diào)在煤礦產(chǎn)能核增、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全費(fèi)用提取使用、中央預(yù)算內(nèi)投資等方面加大政策支持力度，鼓勵引導(dǎo)礦山企業(yè)加快智能化改造。通過持續(xù)努力，礦山智能化建設(shè)取得了積極進(jìn)展，截至目前，全國正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦有1557個智能化采掘工作面，有智能化工作面的煤礦823處，1172臺無人駕駛車輛在露天礦山推廣應(yīng)用，1.7萬個固定崗位實(shí)現(xiàn)了無人值守。
本次發(fā)布的推廣目錄中，與智能化直接有關(guān)的技術(shù)及裝備共有14項(xiàng)。主要分為兩大類，一類是安全監(jiān)測類智能技術(shù)裝備，如瓦斯抽采和采空區(qū)/密閉區(qū)智能監(jiān)測，水害、火災(zāi)智能監(jiān)測預(yù)警， AI視頻識別、機(jī)器人巡檢和無人機(jī)測量等，此類技術(shù)裝備可大幅提高礦山監(jiān)測監(jiān)控智能化水平，有效防范遏制安全生產(chǎn)事故。另一類是生產(chǎn)運(yùn)輸類智能技術(shù)裝備，如鉆進(jìn)、掘進(jìn)、運(yùn)輸、換繩、筑壩等裝備，以及采掘運(yùn)輸裝備遠(yuǎn)程控制/無人駕駛技術(shù)，通過此類智能化技術(shù)和裝備的大規(guī)模推廣應(yīng)用，可有效替代井下臟險苦累崗位人工作業(yè)，將礦工從危險環(huán)境中解放出來，實(shí)現(xiàn)少人則安、無人則安。
下一步，我局將督促各有關(guān)地區(qū)和礦山企業(yè)抓好已出臺文件的落實(shí)，加快目錄中智能化技術(shù)和裝備的推廣應(yīng)用，督促災(zāi)害嚴(yán)重礦井、發(fā)生較大以上事故的礦井加快智能化改造，召開全國非煤礦山智能化建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會，推廣一批非煤礦山智能化建設(shè)典型案例，不斷推動礦山智能化建設(shè)再上新臺階。
央視新聞記者
問
我注意到，國家局剛剛召開了“八項(xiàng)硬措施”推進(jìn)落實(shí)視頻調(diào)度會議，請問德昶局長，各地落實(shí)情況怎么樣？下一步，國家局將如何持續(xù)推動硬措施的落實(shí)落地？
周德昶
國家礦山安全監(jiān)察局黨組成員、
副局長
謝謝您的提問，這個問題由我來回答。今年年初，國務(wù)院安委會印發(fā)了《關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》，也就是我們通常所說的“八項(xiàng)硬措施”，這“八項(xiàng)硬措施”從壓實(shí)各級責(zé)任、加強(qiáng)隱蔽致災(zāi)因素普查、強(qiáng)化重大災(zāi)害治理以及加強(qiáng)事故警示教育等八個方面，對礦山安全生產(chǎn)下一步工作的主要抓手進(jìn)行了比較詳細(xì)的部署，這“八項(xiàng)硬措施”每一條都是經(jīng)過中央領(lǐng)導(dǎo)同志審定的，每一條都是針對當(dāng)前礦山安全生產(chǎn)面臨的焦點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題、突出問題而制定的，對于推動礦山安全高質(zhì)量發(fā)展有著重要的指導(dǎo)意義。
國家局把“八項(xiàng)硬措施”的落實(shí)落地作為我們當(dāng)前的一項(xiàng)核心工作，也專門召開了新聞發(fā)布會，宣貫了“八項(xiàng)硬措施”。近期，國家局黨組又專門召開了“八項(xiàng)硬措施”落實(shí)的視頻調(diào)度會，黃錦生局長聽取了59個省級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門關(guān)于落實(shí)“八項(xiàng)硬措施”的情況匯報，黨組其他同志對聯(lián)系的單位進(jìn)行了重點(diǎn)點(diǎn)評，也部署了下一步的工作?？傮w看，對于“八項(xiàng)硬措施”，各地都比較重視，采取了一些細(xì)化的措施，也壓實(shí)了工作責(zé)任，做了大量工作，取得了比較好的成效。但是，也存在一些問題，比如，有的把“八項(xiàng)硬措施”落實(shí)當(dāng)做一般化的工作來部署，有的對于“八項(xiàng)硬措施”每一條“落腳點(diǎn)在哪些地方”“發(fā)力點(diǎn)在哪些地方”，還沒有搞得很明白，在落實(shí)過程中，有不實(shí)、不細(xì)等問題。
下一步，國家局將結(jié)合去年下半年以來密集出臺的一些政策法規(guī)舉措，比如“兩辦意見”、《煤礦安全生產(chǎn)條例》、礦山安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動等，統(tǒng)籌抓好“八項(xiàng)硬措施”的落實(shí)。要全面梳理各省級監(jiān)管監(jiān)察部門和礦山企業(yè)在落實(shí)“八項(xiàng)硬措施”方面的短板、弱項(xiàng)，形成問題清單、責(zé)任清單，照單檢查。對重點(diǎn)地區(qū)要開展專項(xiàng)督查和異地交叉執(zhí)法檢查，對責(zé)任不落實(shí)、安全效果差的，要采取約談、通報直至問責(zé)等措施，切實(shí)推動“八項(xiàng)硬措施”硬落實(shí)、剛執(zhí)行。
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